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Curso virtual de
Ética e integridad en
el servicio público

Acerca de

Este curso tiene como objetivo la formación de personas en ética e integridad en el servicio público bajo un enfoque en el que sus valores y condiciones éticas se identifiquen como herramientas para su desempeño. Así, las organizaciones públicas cumplirán su mandato y la sociedad se verá beneficiada en su conjunto.

La metodología que sigue este curso está basada en las experiencias de las personas, de descubrir sus fortalezas, de invitar a la reflexión personal y al conocimiento de los rasgos individuales como herramientas subjetivas para su desempeño.

Persigue la reflexión en los campos personal, profesional y social. Todo a través de una experiencia vivencial del curso, dilemas éticos planteados, técnicas inmersivas y teoría de juegos, principalmente.

Módulo 1
Normatividad requerida en el marco del encargo público

En este módulo harás una breve revisión normativa de tu ámbito profesional y su relación con el sistema anticorrupción; identificarás la relación de las acciones contra la corrupción con el ámbito internacional, nacional y local; y al final desarrollarás actividades situacionales y de análisis para fortalecer la identidad institucional como base de tus funciones y responsabilidades.

Módulo 2
Trascendencia personal en el marco moral

En este módulo establecerás un proceso de identificación de capacidades analíticas propias. Crearás un marco conceptual en materia de ética e integridad mediante actividades y análisis de contenido. Además, establecerás una relación entre la percepción de los demás y la percepción propia en torno a tu ética profesional, personal y familiar a través de herramientas de análisis, autodiagnóstico y evaluación.

Módulo 3
Información analítico perspectiva: encargo público contra proyecto personal

En este módulo desarrollarás una vinculación entre los recursos éticos propios y las responsabilidades y funciones propias de tu encargo a través de análisis y conocimientos adquiridos. Realizarás un compromiso ético concreto con los ámbitos personal, familiar, social y laboral mediante elementos didácticos.

Ética e integridad en el servicio público para Entidades Estatales De Fiscalización

Este curso tiene como objetivo la formación de personas en ética e integridad en el servicio público bajo un enfoque en el que sus valores y condiciones éticas se identifiquen como herramientas para su desempeño. Así, las organizaciones públicas cumplirán su mandato y la sociedad se verá beneficiada en su conjunto.

La metodología que sigue este curso está basada en las experiencias de las personas, de descubrir sus fortalezas, de invitar a la reflexión personal y al conocimiento de los rasgos individuales como herramientas subjetivas para su desempeño.

Persigue la reflexión en los campos personal, profesional y social. Todo a través de una experiencia vivencial del curso, dilemas éticos planteados, técnicas inmersivas y teoría de juegos, principalmente.

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Este curso virtual fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

El contenido de este curso virtual es responsabilidad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México y no necesariamente refleja el punto de vista de USAID o del gobierno de los Estados Unidos.

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Este sitio web fue realizado en el marco del Proyecto No. 00112866 “Rendición de cuentas, participación ciudadana y prevención de la corrupción para el desarrollo sostenible”.

El análisis y las conclusiones aquí expresadas no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de su Junta Directiva, ni de sus Estados Miembros.

El contenido de este material se produjo en coordinación con USAID y el PNUD en México, sin embargo, no refleja necesariamente sus opiniones institucionales.

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Módulo 1

Normatividad requerida en el marco del encargo público.

En este módulo harás una breve revisión normativa de tu ámbito profesional y su relación con el sistema anticorrupción; identificarás la relación de las acciones contra la corrupción con el ámbito internacional, nacional y local; y al final desarrollarás actividades situacionales y de análisis para fortalecer la identidad institucional como base de tus funciones y responsabilidades.

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TEMA 1.- Normatividad requerida en el marco del encargo público

Para los propósitos de este módulo y del curso en general, será necesario hacer una revisión del marco institucional y normativo para la realización de los encargos públicos de las Entidades Estatales de Fiscalización (EEF).

Lectura. Antecedentes

Los escritos y documentos que tratan la tarea de la administración de los asuntos públicos se han generado desde hace siglos, mismos que establecían la importancia de la formación moral del funcionariado público. En una larga lista de pensadores clásicos, modernos y contemporáneos, el tema de la preparación, la educación y la importancia ética en el servicio público es una constante en el pensamiento político de la historia de la humanidad.

Es decir, en la historia de la humanidad, existe suficiente trabajo para contar con las personas en el servicio público con el mejor desempeño, las mejores prácticas y características; con el mayor compromiso y los mejores resultados posibles; las más honestas; las personas con la mejor noción ética y valores consolidados. Los contenidos de este curso retoman tales esfuerzos.

El marco normativo institucional

En el Artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) se establece la condición de servidor público. Después de permanecer inalterable desde su publicación en 1917, fue modificado en 1982 para generar la idea de la función pública como “la naturaleza del servicio a la sociedad que comporta en su empleo, cargo o comisión” de acuerdo con lo que se indicó en la exposición de motivos correspondiente.

Con las adiciones y modificaciones posteriores a 1982, el texto vigente del Artículo 108 Constitucional establece:

“Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

El Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.

Los ejecutivos de las entidades federativas, los diputados a las Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, los integrantes de los Ayuntamientos y Alcaldías, los miembros de los organismos a los que las Constituciones Locales les otorgue autonomía, así como los demás servidores públicos locales, serán responsables por violaciones a esta Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo y aplicación indebidos de fondos y recursos federales.

Las Constituciones de las entidades federativas precisarán, en los mismos términos del primer párrafo de este artículo y para los efectos de sus responsabilidades, el carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o comisión en las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México. Dichos servidores públicos serán responsables por el manejo indebido de recursos públicos y la deuda pública.

Los servidores públicos a que se refiere el presente artículo estarán obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses ante las autoridades competentes y en los términos que determine la ley.”

El marco normativo institucional

Además de lo previsto por la CPEUM, existe un marco legal involucrado en, al menos, una docena de leyes federales, 32 constituciones estatales y numerosas leyes municipales, que tienen considerada una estructura normativa para las personas en el servicio público que contempla una base ética mínima en la operación del desempeño. A este conjunto se deben agregar los códigos de ética, códigos de valores, reglamentos internos, emisión pública o difusión de compromisos de honestidad. Cabe señalar que este escenario no es exclusivo del desempeño en la función pública; existen condiciones similares en empresas privadas y particulares, organizaciones sin fines de lucro, equipos deportivos, clubes sociales, culturales, religiosos o deportivos, ligas, sindicatos y uniones laborales, escuelas, centros de investigación y universidades.

A pesar de que, a la fecha, existe una amplia gama de leyes y reglas con algún sentido ético, sin duda alguna, muchas más serán emitidas mientras se desarrolla este curso.

Derivado de anterior, es posible afirmar que la noción de ética en el desempeño de las personas en el servicio público se ha depositado, desde hace muchos años, en figuras regulatorias y marcos normativos. Adicional a lo referido anteriormente sobre leyes existentes, véase el siguiente listado histórico:

Recurso didáctico complementario.

1870: La “Ley Juárez” tipifica delitos, faltas y omisiones de los altos funcionarios de la Federación.

1896: El gobierno de Porfirio Díaz indica, en la Ley Reglamentaria de los artículos 104 y 105 de la Constitución Federal, la responsabilidad de los funcionarios en delitos comunes cometidos durante el período de su encargo.

1917: El Título IV de la Constitución indica la base de responsabilidades de los funcionarios públicos, “se consideraban como tales a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal del D.F. y a los funcionarios y empleados en general, y a toda persona que desempeñara un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública”, (Álvarez, 2005).

1917: El gobierno de Venustiano Carranza crea el Departamento de Contraloría, dependiente directamente del Ejecutivo para “moralizar al personal al servicio del Estado”, (Álvarez, 2005).

1932: Se reforma la Ley de Secretarías de Estado.

1939: El presidente Lázaro Cárdenas creó la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados de la Federación, del Distrito Federal y de Territorios Federales y de los Altos Funcionarios de los Estados, para regular la responsabilidad por delitos y faltas oficiales, y se concedió acción popular para denunciarlos, así como la necesidad de la Declaración de Procedencia (desafuero) por la Cámara de Diputados.

1952-1958: El presidente Adolfo Ruiz Cortines presenta un proyecto de modificación a la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos, donde menciona la palabra corrupción.

1963: En el gobierno de Adolfo López Mateos se modifica la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.

1970-1976: El gobierno de Luis Echeverría Álvarez promueve un discurso anticorrupción sin acciones concretas al respecto.

1978: En el gobierno de José López Portillo se emite una nueva Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.

1978-1982: Se realizan reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos.

1982-1988: Desde la presidencia de Miguel de la Madrid Hurtado, se promueve el programa denominado “Renovación moral”. Nace la Secretaría de la Contraloría General de la Federación (SECOGEF).

1988-1994: El gobierno de Carlos Salinas de Gortari promueve una amplia campaña moralizadora.

1994-2000: En el período del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León se modificaron diversas disposiciones legales para fortalecer las acciones de los órganos de control interno y de las áreas de auditoría, quejas y responsabilidades que dependían jerárquica y funcionalmente de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) antes SECOGEF.

1995: El presidente Ernesto Zedillo envía una iniciativa al Congreso para crear la Auditoría Superior de la Federación, una nueva entidad supervisora, dependiente de la Cámara de Diputados y, en 1999, la Cámara aprueba la creación de la Entidad Superior de Fiscalización de la Federación en sustitución de la Contaduría Mayor de Hacienda.

2000-2006: En el gobierno de Vicente Fox Quezada nace la Secretaría de la Función Pública.

2002: Se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

2003: Se expide el Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

2012-2018: En 2015, el presidente Enrique Peña Nieto expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que da vida al Sistema Nacional de Transparencia.

2013: Se dan a conocer las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización (NPASNF) de Niveles 1 y 2, entre ellas, la No. 30, referente al Código de Ética.

2014: Se presenta el cuadro de NPASNF, con la inclusión del Nivel 3. Tal conjunto normativo (Niveles 1, 2 y 3) tuvo su ratificación en 2017.

2016: Se emite la Ley General de Responsabilidades Administrativas a fin de distribuir competencias entre los órdenes de gobierno en materia de faltas administrativas graves. También se emite la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción que da reconocimiento legal al Sistema Nacional de Fiscalización.

2017: Se expide la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, bases, principios y procedimientos para garantizar el derecho que tiene toda persona a la protección de sus datos personales.

2018: El Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción expide los Lineamientos para la emisión del Código de Ética al que hace referencia el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

2020: Se aprueba la Política Nacional Anticorrupción (PNA) por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, en donde se define el rumbo para combatir el problema de la corrupción en México.

Recurso didáctico complementario.

Las emisiones anteriores conllevan también una evolución o, al menos, una modificación en el régimen legal de responsabilidades vigente al período. Con esta línea histórica general se pretende promover el interés en la persona participante por aproximarse al tema y ampliar, por su cuenta, la información al respecto.

Sistema Nacional de Fiscalización

Existen diferentes proyectos globales de los que emanan esfuerzos e iniciativas nacionales y locales en materia de lucha contra la corrupción, rendición de cuentas, transparencia, control y fiscalización de las operaciones y recursos públicos. Una primera condición es que México es país firmante de los acuerdos más importantes en esta materia: la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC).

Adicionalmente, existen agencias especializadas en anticorrupción que realizan tareas coordinadas de investigación, prevención, difusión y, en general, de diferentes mecanismos para el conocimiento de la información sobre corrupción y prácticas anticorrupción en el mundo.

Sistema Nacional de Fiscalización

Más adelante en este módulo, cada participante revisará el tema sobre la dinámica global anticorrupción que sostiene, entre otros, la existencia en México de los proyectos de revisión de cuentas, anticorrupción y de estructuras responsables de cumplir con el proceso de revisión de las operaciones generales y específicas del Estado mexicano en todo el país.

Para una comprensión más precisa sobre el escenario en el que trabaja el Sistema Nacional de Fiscalización, puede tomarse el siguiente esquema como referencia:

Este Sistema Nacional de Fiscalización es, de acuerdo con el Artículo 3 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción 1, “un conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno, con el objetivo de maximizar la cobertura y el impacto de la fiscalización en todo el País, con base en una visión estratégica, la aplicación de estándares profesionales similares, la creación de capacidades y el intercambio efectivo de información, sin incurrir en duplicidades u omisiones”.

1 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA_200521.pdf

Sistema Nacional de Fiscalización

Para ampliar la información a este respecto y antes de pasar a la información del curso que trabajará con cada participante los temas específicos, es importante señalar que la revisión que se hará de dichos temas es una referencia normativa.

Lo anterior porque el curso llevará a cada participante a lo largo del contenido preparado por un proceso de análisis sobre el deber, sobre el ser, sobre ideales y posibles. Cada participante resolverá un conjunto de actividades, ejercicios, lecturas, material audiovisual y lúdico cuyo propósito es aproximarlo a una revisión introspectiva de su propio desempeño, de su permanencia y su condición en su encargo público a partir de una revisión que es en todo momento y debido al diseño del curso, personal, privada y confidencial.

Contenido de conocimiento sobre la Ética

Como participante de este módulo, debes ver completo el siguiente material audiovisual. Se trata de videos cortos, preparados por especialistas reconocidos en la materia, cuya licencia es de uso público:

1. ¿Qué es la Ética?

Canal de la Universidad de Deusto.
Publicado en noviembre de 2020.
Duración: 04:38 minutos.

2. ¿Qué es la Ética Pública?

Canal de la Universidad de Deusto.
Publicado en enero de 2020.
Duración: 02:50 minutos.

3. Deontología y Ética Profesional

Canal de la Universidad de Deusto.
Publicado en noviembre de 2020.
Duración: 03:41 minutos.

Actividad 1.
Primera conclusión sobre el desempeño

A partir del contenido de los videos anteriores, registra a continuación tu propia versión sobre el concepto ética. Contesta ¿qué entiendo por ética en el marco de lo que hago, lo que soy, lo que quiero ser? Prepara bien tu respuesta, reflexiona, usa el tiempo necesario. Utiliza, como referencia, cualquier recurso de tipo profesional, personal, familiar o legal, procede con toda libertad, nadie te solicitará el material ni verá lo que redactes:

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TEMA 2.- Marco conceptual básico

En este apartado, la persona participante tiene acceso a los conceptos, definiciones y explicaciones generales que predominan cuando te acercas a los temas sobre ética, valores, moral, corrupción, anticorrupción y transparencia.

Cada uno de esos conceptos, está directa o indirectamente relacionado entre sí. Por eso, revisar uno solo, implica la necesidad de revisar también aquellos otros con los que mantiene una relación estrecha. Por ejemplo:

El concepto Ética tiene relación con otros conceptos que le acompañan en el entendimiento del tema de una forma más completa y, a veces, más compleja. El siguiente esquema sugiere dos conceptos relacionados, es decir, que ayudan a entender y explicar el concepto central “Ética”.

En el espacio que se encuentra vacío, puedes colaborar en la integración de este ejemplo, colocando un concepto que desde tu idea al respecto, esté relacionado con Ética.

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Tras haber identificado conceptos relacionados, podemos comenzar a establecer un marco conceptual.

Actividad 2.
Memorama de conceptos

Además del ejemplo anterior, y antes de comenzar a realizar la actividad sobre el marco conceptual, podrás utilizar el memorama que se encuentra disponible en el sitio web de la Auditoría Superior de la Federación.

Es un juego en línea, gratuito y de uso público, en el que puedes identificar un conjunto de conceptos propuesto por esta institución pública. El siguiente enlace te lleva al memorama y ahí mismo están las instrucciones para jugarlo:

Una vez que utilizaste el memorama, con seguridad son más precisos algunos conceptos. Podemos pasar a la siguiente actividad.

Actividad 3.
Construye tu propio marco conceptual

En la siguiente actividad se encuentra una lista de conceptos. Todos están relacionados y pareciera que significan lo mismo, pero no es así.

Para resolverlo:

1. Deberás proponer el concepto que mejor se relacione con la definición que aparece en la tabla.

2. Puedes utilizar la lista que aparece, o incluso, proponer un concepto propio sobre la definición.

3. Una vez que colocaste todos los conceptos, verifícalos contra la lista que se propone. El propósito es establecer tu propio marco conceptual en el tema de este curso.

4. La siguiente es la lista de conceptos que podrás utilizar para colocar junto a la definición. Lee cuidadosamente; suenan muy parecidas, pero hay diferencias.

Actividad 3.
Construye tu propio marco conceptual

A) Conceptos
Honestidad, Integridad, Principios, Ética, Moral, Valores, Responsabilidad, Virtud, Respeto, Justicia.

Coloca aquí el concepto Definición
Es la preferencia por la verdad por encima del beneficio personal o la conveniencia.
Reflexiona sobre los problemas morales, produce una perspectiva o código en torno un tema.
Son normas que orientan la conducta humana hacia el desarrollo acerca de un asunto o situación determinados.
Es la condición de velar por el bien común en privilegio sobre la condición individual.
Es la condición de una persona “en una sola pieza”, intacta, con un desempeño correcto en todos los asuntos.
La idea asumida es que sólo existe el bien y el mal. No tiene términos medios acerca de un tema.
Es una cualidad usualmente subjetiva pero altamente estimada, que se asume en un espacio histórico o cultural determinado.
Es un concepto cultural variable, pero implica consideración y deferencia por otra persona, una institución o incluso las ideas.
Son las cualidades que asumimos como deseables, de tono positivo y que impactan los temas o asuntos en una sociedad.
En esta condición, una persona cumple con sus obligaciones y propósitos y asume las consecuencias de sus actos.

B) Revisa tus resultados
A continuación, se muestra una tabla con los conceptos que corresponden a cada definición propuesta antes. Revisa tu precisión, toma un tiempo para analizar las diferencias entre los diversos términos, ahí están, son evidentes, por eso es importante tu reflexión sobre ello, porque lo que sigue es priorizar como un proceso para descubrir, no para depurar.

Tu concepto Definición
Honestidad
Es la preferencia por la verdad por encima del beneficio personal o la conveniencia.
Ética
Reflexiona sobre los problemas morales, produce una perspectiva o código en torno un tema.
Principios
Son normas que orientan la conducta humana hacia el desarrollo acerca de un asunto o situación determinados.
Justicia
Es la condición de velar por el bien común en privilegio sobre la condición individual.
Integridad
Es la condición de una persona “en una sola pieza”, intacta, con un desempeño correcto en todos los asuntos.
Moral
La idea asumida es que sólo existe el bien y el mal. No tiene términos medios acerca de un tema.
Virtud
Es una cualidad usualmente subjetiva pero altamente estimada, que se asume en un espacio histórico o cultural determinado.
Respeto
Es un concepto cultural variable, pero implica consideración y deferencia por otra persona, una institución o incluso las ideas.
Valores
Son las cualidades que asumimos como deseables, de tono positivo y que impactan los temas o asuntos en una sociedad.
Responsabilidad
En esta condición, una persona cumple con sus obligaciones y propósitos y asume las consecuencias de sus actos.
Como podrás observar, la similitud entre los conceptos es innegable, principalmente porque la referencia de todos es la misma, sobre la mejor condición de la persona en su vida cotidiana, personal, profesional y, en general, en todos los ámbitos en los que tenga una intervención por mínima que sea.

Actividad 3.
Construye tu propio marco conceptual

C) Priorizar para descubrir
Ahora que trabajaste con la tabla, continúa con algo muy sencillo: elabora una lista de conceptos prioritarios. Como se indicó antes, la idea es llegar a tu propio marco conceptual, por eso no deberás eliminar ningún concepto. Considéralos todos en tu lista, pero organízala con el concepto que te parece más propio en términos personales y finaliza con aquel que te resulte más distante por desconocimiento, ausencia de relación personal o falta de información al respecto.

En la siguiente tabla, coloca tus conceptos priorizados. Puedes integrar conceptos que no aparecen en la lista previa pero que tienes considerados en tu esquema personal.

Conceptos previos:
Honestidad, Integridad, Principios, Ética, Moral, Valores, Responsabilidad, Virtud, Respeto, Justicia.

Comienza aquí con tu concepto prioritario

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Con esta información, ya puedes identificar tu propio marco conceptual relativo a los temas de ética y valores anticorrupción. Es decir, puedes explicar desde una base sólida, lo que estos temas representan para ti, tus intereses, tu formación y tu punto de vista al respecto.

TEMA 3.- La dinámica global anticorrupción

En casi todos los sistemas políticos se promueven formas de atención al problema de la corrupción. Aunque estas formas tienen diferentes procesos o se enfocan en algún aspecto concreto de la corrupción, el tipo de resultados que obtienen proviene de tres vías concretas: 1) prevenir la corrupción; 2) perseguir/sancionar la corrupción, y 3) la combinación de prevención y castigo de la corrupción. La base de este trabajo global contra la corrupción tiene un argumento sólido:

SÍ es posible reducir la corrupción e, incluso, extinguirla.

Este argumento es verificable y se pueden enlistar diferentes ejemplos. Los esfuerzos contra la corrupción son, entonces, un proceso global en el que se han institucionalizado propósitos, marcos de operación y resultados. Todas las instancias que trabajan para combatir la corrupción, en cualquiera de sus formas, tienen una relación sistémica, común, organizada y del más alto mérito por ello.

En este apartado del curso revisaremos cinco de los casos más representativos que integran la dinámica global anticorrupción.

Actividad 4.
Estudio de casos y análisis contextual. El mundo contra la corrupción

1. Transparencia y rendición de cuentas

Aunque, ocasionalmente, la transparencia y la rendición de cuentas son consideradas como una misma cosa, no lo son. Ambos conceptos son importantes en el trabajo contra la corrupción porque promueven la condición pública de toda o casi toda la información relacionada con las decisiones de gobierno, operativas, financieras, económicas, políticas e incluso personales, para que esté al alcance de la sociedad de forma organizada, oportuna, veraz y accesible.

Casi todos los países en el mundo cuentan con una ley o un reglamento que obliga la existencia de un sistema público y accesible de rendición de cuentas en el que se transparente la información pública gubernamental.

Adicionalmente, algunas organizaciones han centrado su atención en este tema y dedican su trabajo a analizar, revisar y valorar el funcionamiento de estos sistemas en todo el mundo. Puedes revisar los informes relacionados e, incluso, el ranking internacional de transparencia desarrollado por Transparencia Internacional en el siguiente enlace:

2. La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

Esta convención constituye el único instrumento anticorrupción universal, jurídicamente vinculante, es decir, que todos los firmantes aceptaron la obligación de cumplir lo que se indique. La Organización de las Naciones Unidas propone, con este instrumento anticorrupción, una herramienta que permite presentar una respuesta efectiva a un problema mundial. “La Convención cubre cinco áreas principales:

  • Medidas preventivas.
  • Criminalización y aplicación de la ley.
  • Cooperación internacional.
  • Recuperación de activos.
  • Asistencia técnica e intercambio de información.

Además cubre muchas formas diferentes de corrupción, como el soborno, el tráfico de influencias, el abuso de funciones y diversos actos de corrupción en el sector privado” (ONU, 2004).

Puedes ampliar tu conocimiento sobre la convención y obtener, de forma gratuita, el texto completo en diferentes idiomas en el siguiente enlace:

3. El modelo de Gobierno Abierto

Este enfoque opera con un sentido orientado a mejorar la capacidad de respuesta que los gobiernos ofrecen a los ciudadanos, con especial énfasis en aquellos regímenes de alta intensidad en la relación. Sin embargo, los pilares del gobierno abierto están sostenidos en la noción de transparencia y de participación ciudadana que, históricamente, han sido mecanismos que contribuyen significativamente a reducir los actos corruptos.

Adicionalmente, el gobierno abierto, como modelo, propone una tendencia político-administrativa que consolida la capacidad del ciudadano para intervenir en los procesos de política pública.

El modelo de gobierno abierto tiene amplias posibilidades de implementación en sistemas de gobierno de todos los niveles, locales, regionales o nacionales, de tal manera que, actualmente, su difusión es global.

Para ampliar la información disponible respecto al modelo de gobierno abierto, puedes consultar el siguiente enlace:

4. Las agencias anticorrupción en el mundo

De acuerdo con información del Banco Mundial, existen poco más de un centenar de agencias anticorrupción en el mundo. Es decir, conforme a su diseño y propósitos, es posible hablar de un sistema global anticorrupción que funciona bajo la condición de características propias de cada país.

Es posible clasificar estas agencias en cuatro modelos operativos:

  • El modelo universal, con amplias facultades de investigación, prevención y comunicación, como la Comisión Independiente contra la Corrupción de Hong Kong.
  • El modelo de investigación, que cuenta con pequeñas unidades concentradas en esa tarea, como el Buró de Investigaciones sobre Prácticas Corruptas de Singapur.
  • El modelo parlamentario, que implica comisiones que reportan al poder legislativo con independencia de los otros poderes, como la Comisión Independiente de New South Wales, Australia.
  • El modelo multi agencia, que se integra por unidades independientes entre sí, pero que forman una red administrativa y judicial contra la corrupción, como la Oficina de Ética Gubernamental de los Estados Unidos de Norteamérica.

Para ampliar la información al respecto, en el siguiente enlace, está disponible un informe detallado de la operación de las agencias anticorrupción en el mundo, para descarga gratuita:

5. Tribunales Especializados Anticorrupción en el mundo

La historia de los tribunales anticorrupción en el mundo es relativamente reciente. Comenzó en Filipinas en 1979. De acuerdo con la información disponible en el sitio web del Banco de Buenas Prácticas Internacionales Anticorrupción, estos tribunales son “cualquier juez, corte, división judicial o tribunal, que se especializa (no necesariamente de forma exclusiva) en casos de corrupción”.

Para una mejor comprensión sobre la evolución histórica de este modelo anticorrupción, a continuación, aparecen dos infografías preparadas el propio Banco de Buenas Prácticas Internacionales Anticorrupción y que se encuentran disponibles para descarga pública y gratuita en el enlace:

5. Tribunales Especializados Anticorrupción en el mundo

TEMA 4.- Técnicas y herramientas de auto adscripción en el encargo público

Desde este apartado, la persona participante utilizará algunas herramientas disponibles para identificar su propia posición en el contexto en el que desarrolla su función pública.

Primero, la idea aquí es que la auto adscripción se refiere a la capacidad de la persona para que se identifique como parte de un espacio, de un contexto o de una comunidad. Esto es, como persona participante de este apartado, asume como propias las características de su encargo público, las funciones de su competencia, las implicaciones no consideradas previamente, los deberes y los derechos que son inherentes al puesto.

Actividad 5.
Auto adscripción e identificación

A partir de aquí, cada participante deberá elaborar su proceso de identificación y auto adscripción en dimensiones básicas de la vida cotidiana. Para ello:

A. Conforme a esos elementos, las personas participantes se auto adscribirán y reconocerán tal auto adscripción como un componente vital en los procesos de sus funciones públicas.

Como apoyo en este ejercicio de auto adscripción e identificación, está disponible el siguiente esquema enunciativo, mas no limitativo.

Personal

Aquí están las condiciones de realización, satisfacción y cumplimiento de metas y objetivos propios, incluso, las implicaciones que produce el ejercicio de los afectos y preferencias personales.

Profesional

Aquí está la información sobre la evolución laboral, su relación con el encargo público y los resultados producidos y que producirá. En este rubro, tiene cabida su información sobre facilidad o dificultades que implicó su orientación, sus preferencias personales o su género para el cumplimiento de su encargo.

Familiar

Aquí está la información sobre el reflejo que, en su vida familiar, tiene su trabajo; qué dinámica ha generado, la forma en la que busca y establece una armonización; aquello que su familia reconoce en usted y su trabajo.

Social

Aquí está la información que los demás proveen sobre nosotros, incluidas las personas compañeras de trabajo; la información percibida directa o indirectamente de amigos y usuarios, e, incluso, el procesamiento propio de dicha información en las funciones públicas cotidianas.
B. Con base en el esquema anterior, pero sin limitarlo a ello, construye tu listado de asuntos relacionados que definen tu posición en la función pública que desempeñas en el siguiente espacio. Nadie tendrá acceso a esta información, excepto cada participante. No será necesario que la envíes o compartas de forma alguna. Solamente tiene propósitos formativos y de orientación para el curso.

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C. Revisa tu información y detecta aquellos asuntos que podrían tener relación entre sí para las funciones que realizas. Es entendible que todo esté relacionado, pero intenta establecer aquello que produce mayor trascendencia; ese o esos asuntos delimitan con mayor intensidad tu desempeño.

Video con contenido complementario

Para ampliar la información relacionada con esta actividad, puedes ver el video disponible en el canal de TED Talks en español, en el siguiente enlace:

“El poder de conocer tu propia identidad”.

Maysun Abu-Khdeir. TEDxZaragoza.
Publicado en abril de 2017.
Duración: 17:57 minutos.

Actividad 6.
Conclusión personal sobre el tema

Reflexión final del primer módulo. En este apartado deberás redactar un pequeño texto con una extensión de, al menos, media cuartilla en Word y cuyo contenido será de acceso personal y confidencial. Nadie te solicitará el envío o compartir, de forma alguna, el material que redactarás. El propósito es identificar un resultado en tu proceso de identificación que implican tu trabajo, tu vida cotidiana y algunos de los principales espacios en los que se encuentran.

Para ello, utiliza como guía las siguientes cuatro preguntas:

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Módulo 2

Trascendencia personal en el marco moral

En este módulo establecerás un proceso de identificación de capacidades analíticas propias. Crearás un marco conceptual en materia de ética e integridad mediante actividades y análisis de contenido. Además, establecerás una relación entre la percepción de los demás y la percepción propia en torno a tu ética profesional, personal y familiar a través de herramientas de análisis, autodiagnóstico y evaluación.

Siguiente

Introducción
Trascendencia personal en el marco moral

El contenido de este segundo módulo está preparado para proponerte el inicio de un proceso de reflexión personal en torno a tu condición ética y moral. La idea es que ese proceso de reflexión lo mantengas en operación permanente; que sea una forma de referencia de tu condición más personal en torno a estos temas; que te facilite el descubrimiento y, más adelante, te facilite la confirmación o el redescubrimiento de criterios y afirmaciones propias que probablemente hoy consideras muy sólidas, pero sucede porque quizá no han sido puestas a prueba.

Un marco ético y moral no es un bloque inamovible de criterios. Es, por el contrario, un proceso dinámico en el que debemos reconocer las afecciones externas e internas en el que debemos reconocer y aceptar las variables que lo tocan, que lo cambian, que nos llevan a cuestionarlo seriamente con dilemas que van más allá de las decisiones cotidianas.

La ética.
La siguiente infografía representa de forma concreta este primer tema del módulo:

Lo que creo

Es una decisión propia, su fundamento proviene de la formación personal, familiar social y profesional

Lo que creo que los demás creen

Es una decisión propia, su fundamento proviene de la formación personal, familiar social y profesional

Los temas que producen dilemas

Son dinámicos, provienen de los más variados asuntos. En mayor o menor medida es posible tener relación con algunos o la mayoría de estos

Mi idea sobre un dilema concreto

Corresponde a la definición personal. Es una razón que podría no ser la razón de los demás y ello no la reduce ni la extingue.

Mi idea sobre las ideas de los demás

Corresponde a la definición colectiva o social. Podría presentar oposición a una razón personal, ello no la reduce ni la extingue. Cuando una idea colectiva se consolida, puede convertirse en ley.

La ética propia y los temas de todas y de todos

Hoy el escenario moral conocido globalmente parece moverse al ritmo de dilemas que surgen de asuntos de todas y de todos; que los interiorizamos por nuestra participación en redes sociales, por nuestro papel como personas en el servicio público porque los compartimos con familia, amigas y amigos, y que provienen de temas cuya intensidad moral, vinculación ética y profundidad personal y social se nota en toda su dimensión:

  • La despenalización del aborto.
  • El cambio climático.
  • Los movimientos antivacunas.
  • Las peleas de gallos.
  • Las corridas de toros.
  • La prostitución.
  • La matanza animal para alimentación y vestido.
  • La unión legal entre personas del mismo género.
  • La experimentación genética.
  • Las pruebas de laboratorio en animales.
  • La inclusión social.
  • La migración internacional.
  • La corrupción.
  • La renta de úteros.
  • La eutanasia
  • Los extremismos políticos y religiosos.

Además de los temas previamente enlistados, existen varios que están en la agenda global y que se encuentran bajo dilemas constantes, de origen personal, con alcance social y público. En ocasiones, las definiciones de una persona se convierten en definiciones de muchas personas más. Esto produce discusiones, debates, movilizaciones y fracturas al interior de comunidades y familias, y tienen, en uno u otro sentido, una base ética en cuestionamiento.

La ética propia y los temas de todas y de todos

Para ampliar tu reflexión, es importante que veas el video que está en el siguiente enlace:

“Olvidamos el rol de la suerte en la vida”

Michael Sandel revela el lado oscuro de la meritocracia.
Canal Efecto Naim. Publicado en marzo de 2021.

Actividad 1. Una reflexión personal sobre el tema

Una vez visto el video, reflexiona al respecto y contesta la siguiente pregunta: ¿Cuál es mi posición acerca de los temas que aparecen en la lista anterior? Redacta tu idea al respecto, con una extensión entre media y una cuartilla en Word. Puedes hacerlo a partir de aquí.

* Campos obligatorios

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Temas de la lista:

  • La despenalización del aborto.
  • El cambio climático.
  • Los movimientos antivacunas.
  • Las peleas de gallos.
  • Las corridas de toros.
  • La prostitución.
  • La matanza animal para alimentación y vestido.
  • La unión legal entre personas del mismo género.
  • La experimentación genética.
  • Las pruebas de laboratorio en animales.
  • La inclusión social.
  • La migración internacional.
  • La corrupción.
  • La renta de úteros.
  • La eutanasia.
  • Los extremismos políticos y religiosos.

El valor como guía y los valores como referencia personal

En este segundo tema del módulo 2 del curso, cada participante trabajará en la identificación de valores y criterios morales aplicados. No hay una valoración positiva o negativa de la actividad porque esta información proviene de una definición propia.

En la actividad a continuación se indica y ejemplifica lo que debes resolver.

Actividad 2.
Ranking de percepción ética y moral

En este apartado debes proponer un ranking o top list, es decir, resolver una idea acerca de los valores que conoces, pero aplicándolos a descripciones posibles de situaciones personales en tu función pública.

Podría parecer una forma “a la ligera” de tratar consideraciones y temas tan sensibles, pero no es así. Este tipo de listas permiten procesar fácilmente información priorizada sobre un tema.

Para este caso, la lista se refiere a tu propuesta personal sobre los aspectos que considera fundamentales en la relación que se ha revisado hasta ahora entre funciones públicas y consideraciones éticas y morales personales. Esta lista se resuelve de forma sencilla si haces una pregunta sobre una situación determinada y la contestas directamente.

Como apoyo en la redacción de ese ranking, puedes guiarte con los siguientes ejemplos:

Primer ejemplo:
¿Qué valor interviene -con mucha fuerza- en mi vida personal y en mi vida pública simultáneamente? Respuesta: la honestidad

¿Cómo redactar para el ranking?, de la siguiente forma:
1. La honestidad es el principal valor que interviene en mi vida personal y pública, simultáneamente.

Segundo ejemplo:
¿Qué acción concreta forma parte de mi desempeño profesional en mi función pública? Respuesta: Trabajar eficientemente.

¿Cómo redactar para el ranking?, de la siguiente forma:
2. En mi desempeño profesional público trabajo eficientemente.

Nota importante: NO es necesario que redactes las preguntas. Aquí se han colocado como ejemplo para desarrollar las afirmaciones que se deben colocar en el listado. Tu listado sólo se construye con enunciados como los que están en negritas y enumerados.

  • Redacta cada enunciado como afirmaciones personales.
  • Intenta ser breve y claro en la afirmación.
  • Redacta pensando que es algo que le dirías a una persona de tu confianza.
  • Redacta en tiempo presente.
  • Procura integrar al menos 5 afirmaciones y máximo 10 afirmaciones.

Una vez que estén listas, tendrás disponible tu ranking de percepción ética y moral personal. Con toda seguridad no será igual al de nadie más, pero eso no lo sabrás. Sólo tú conocerás esta información.

* Campos obligatorios

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Actividad 3.
Autodiagnóstico. Primera parte.
¿Qué tan lejos, qué tan cerca?

Este ejercicio es una parte importante del curso antes de comenzar a revisar otros materiales. Se trata de un autodiagnóstico para el que es muy importante establecer que nadie conocerá esta información, excepto cada participante que lo resuelve. Esto también es necesario porque permite establecer, con mayor proximidad, el diagnóstico que se propone: qué tan lejos o qué tan cerca está cada quien de los actos corruptos en el transcurso de la vida cotidiana.

Para cumplir con este ejercicio la persona participante debe llevar a cabo lo siguiente:

A.- Leer cuidadosamente cada planteamiento y contestar conforme a las opciones disponibles. Este es un curso sobre corrupción, por eso es innecesario pedirle a cada participante que conteste con toda honestidad. Si no has estado en la situación indicada, puedes contestar lo que supones harías en tal caso.

B.- Cada opción de respuesta proporciona un puntaje predeterminado, cuya suma total máxima posible es 10 y cuyo mínimo posible es 0. Puntaje de cada respuesta:

1. “Lo he hecho”, proporciona 1 punto.
2. “Pensé hacerlo”, proporciona 0.5 puntos.
3. “No lo he hecho”, proporciona 0 puntos.

C.- Una vez que se contesta cada planteamiento, la persona participante deberá sumar los puntos obtenidos y mantener esa información consigo. Más adelante en el curso, la va a necesitar.

D.- Es importante establecer que lo único que indica este autodiagnóstico es la distancia a la que nos hemos encontrado de actos corruptos en un período de tiempo determinado, por lo que NO constituye una calificación sobre el nivel individual de corrupción o algo parecido.

Cuestionario para autodiagnóstico:

1. “Lo he hecho”, proporciona 1 punto.
2. “Pensé hacerlo”, proporciona 0.5 puntos.
3. “No lo he hecho”, proporciona 0 puntos.
Planteamiento: En los recientes dos años, para alguna de estas situaciones: Opciones de respuesta
Acelerar un trámite oficial –como obtener una licencia de conducir, un permiso de construcción o una cita médica– mediante alguna forma no considerada en la Ley o los Reglamentos correspondientes.
Obtener un servicio público –como una pipa de agua, electrificación, vigilancia pública o recolección de basura, entre otros– sin tener derecho o estar fuera de la programación original del servicio.
Utilizar un estacionamiento, una fila especial, un horario de atención restringido o un privilegio focalizado, sin tener la condición prevista para dicho uso como embarazo, edad o discapacidad, por ejemplo.
Pedir un favor específico relacionado con terceros e intervenido con un interés propio: un empleo para algún familiar o amigo, una compra pública directa, un ingreso extemporáneo, una beca pública o privada.
Publicar información personal imprecisa en redes sociales para lograr un interés concreto, como un viaje no realizado, una compra no hecha, una actividad no realizada o alguna situación inexistente.
Establecer una relación interpersonal con propósitos físicos, románticos o sexuales, sin el conocimiento o consentimiento de tu pareja formalmente reconocida.
Omitir por error el pago de un artículo u objeto, identificar dicho error algunas horas después y no regresar a efectuar el pago correspondiente, manteniendo, además, la posesión del artículo u objeto.
Animar a terceros cercanos, como familiares y amigos, a solucionar una situación dada omitiendo lo establecido por la ley o los reglamentos para ello.
Utilizar tiempo y espacio laboral cuando has concluido de forma eficiente con tus procesos laborales programados, en aprovechamientos personales como promover ventas o pasatiempos.
Obtener un beneficio directo o indirecto que no sería ilegal, pero que no está previsto para los demás, con el uso de información privilegiada como nombres, proyectos, montos o fechas, por ejemplo.

Hasta aquí, ya tienes el puntaje que resulta de tus respuestas a cada situación. Es claro que un puntaje de 10 o aproximado indica que tu distancia con actos corruptos es poca, por el contrario, cuanto más bajo es tu puntaje, más lejos te has mantenido de dichos actos.

Resguarda tus respuestas en un sitio seguro. Como se indicó previamente, las vas a necesitar más adelante. Lo ideal es que hayas contestado con toda honestidad.

Finalmente, sólo tú, como persona participante, conoces y conocerás esta información.

Actividad 4.
Autodiagnóstico. Segunda parte.
¿Mis fundamentos son los de los demás?

Esta parte del autodiagnóstico es para identificar y de ser posible, diferenciar aquellos fundamentos éticos que definen a cada participante. Aquí se establece, como base, la siguiente premisa: tanto los fundamentos éticos como los valores son una condición propia, original y determinante, cuyo origen se encuentra en la trayectoria personal de cada quien.

Con esta premisa, es posible asumir que nadie es poseedor definitivo del valor más importante o de una posición moral referencial y generalizable y que, en realidad, lo que suele moverse es el enfoque que cada quien utiliza para definir su posición a este respecto.

En un sentido, en el pensamiento ético se produce un enfoque que se denomina “utilitarista”, es decir, que se juzga el valor de un acto por los resultados que produce. En otro sentido, el enfoque llamado “pragmatismo” en el pensamiento ético indica que se mide el mérito de los actos a partir de las intenciones de quien lo lleva a cabo.

Utilitarista

Se juzga el valor de un acto por los resultados que produce.

Pragmatismo

Se mide el mérito de los actos a partir de las intenciones de quien lo lleva a cabo.

Es decir, existen valiosas diferencias en torno a la base que se puede utilizar para valorar un acto, para explicarlo y, por supuesto, para juzgarlo.

Esta segunda parte del autodiagnóstico se trata de ubicar a cada participante en torno a alguna de estas dos posiciones sobre el pensamiento ético. De la misma forma que en la primera parte, la información resultante, sólo será del conocimiento de cada participante.

Para resolver este ejercicio:

A. Deberás seleccionar alguna de las dos opciones planteadas en cada renglón y marcarla.

B. Las opciones están colocadas de forma indistinta; ninguna columna se refiere a un sólo enfoque de pensamiento ético. Por ello, es importante que leas muy bien y selecciones la respuesta que mejor ilustre tu idea al respecto.

Toma y arrastra la inicial de “Utilitarismo” o “Pragmatismo” en el campo de cada planteamiento que creas conveniente.
Planteamiento Opcion planteada Revisión
Una acción es correcta cuanto mejores son sus resultados.
La mejor acción es aquella que es útil.
En un acto, ciertos fines justifican ciertos medios.
Un compromiso moral no es tan importante si existe un bien mayor por obtener.
La verdad debe estar sostenida en la idea de aquello que existe, es decir, de lo real.
La valoración de un acto debe ser a partir de su practicidad.
La mejor acción a elegir es aquella que hace felices a las personas.
Las personas forman una cadena lógica de fines y medios para cumplir un propósito mayor.
Si una acción tiene éxito, entonces es una buena acción.
Las normas y reglas aplican a las personas de forma universal, por ello, lo que importa son sus actos.
Toma y arrastra la inicial de “Utilitarismo” o “Pragmatismo” en el campo de cada planteamiento que creas conveniente.

Estos enfoques no son una posición definitiva en torno a los actos moralmente valorables. En este momento, su finalidad es fungir como un autodiagnóstico y reconocimiento propio. El ejercicio no produce respuestas correctas o incorrectas, sólo tiene la intención de contribuir a un mejor conocimiento sobre tu posición acerca de algunos pensamientos éticos.

Para la valoración de tus respuestas:

Si en tus respuestas prevalecen las opciones utilitaristas, entonces tu enfoque suele valorar los resultados y no necesariamente a las personas. Es una posición que reduce la importancia a las intenciones de quienes llevan a cabo los actos y se concentra más en lo producido por dichos actos.

Si en tus respuestas prevalecen las opciones pragmáticas, entonces tu enfoque tiene una valoración alta de las intenciones con las que se realiza un acto. En esta posición hay una dosis de idealismo que valora los actos después de su ocurrencia y sus efectos.

Video. Información adicional

Para ampliar la información sobre lo anterior, puedes consultar el enlace que se comparte y que lleva a una explicación más amplia sobre el tema del pensamiento ético y los enfoques que aquí fueron utilizados para elaborar tu diagnóstico.

Justicia, ¿qué debemos hacer?

Michael Sandel.
Duración: 10:03 minutos

Quizá ya notaste que este segundo módulo está diseñado para profundizar en el conocimiento y percepción personal en los temas del curso. En este tema, cada participante conocerá información sobre sí, que quizá nunca antes ha conocido.

Actividad 5.
Investigación. Definición social y familiar

En este apartado cada participante llevará a cabo trabajo de investigación para obtener perspectivas generales de tono ético provenientes de diferentes grupos sociales y profesionales con los que se relaciona. Para ello contará con una “caja de herramientas” entre las que podrá utilizar las que prefiera. La idea es que el resultado final de la investigación le permita:

  • Obtener la perspectiva que tienen sus amigas y amigos.
  • Obtener la perspectiva que tienen sus compañeros y compañeras de trabajo.
  • Obtener la perspectiva que tienen sus familiares.

Caja de herramientas.

Primera herramienta: cinco preguntas

Dispones de cinco preguntas de diferente aspecto y profundidad. Podrás utilizar una o las cinco, pero debes utilizar una al menos. Todas las preguntas las deberás realizar en primera persona y singular, indicando a tus entrevistados que la respuesta se refiere a una idea de ellos sobre ti.

1.- Consideras que si yo hubiera estado en el accidente del vuelo 571 de Montevideo, Uruguay a Santiago de Chile en 1972, conocido como la Tragedia de los Andes, hubiera:
a. Sobrevivido sin problema a la caída del avión, pero fallecido poco después de hambre y sed.
b. Sobrevivido con algunos golpes a la caída del avión y sido rescatado sin problema 72 días después en el lugar del accidente.

2.- En un día cualquiera, voy caminando por una calle solitaria, a pocos pasos adelante, veo un impecable y reluciente reloj tirado que podría ser de oro frente a la puerta cerrada de una casa. Tu idea de lo que yo haría es:
a. Lo levantaría discretamente, lo guardaría en mi bolsa y seguiría caminando como si nada.
b. Lo levantaría del piso y me detendría a preguntar en la casa si les pertenece y por un descuido se les cayó.

3.- Soy el médico a cargo de un piso con cinco pacientes –entre los que está un buen amigo– en espera de trasplante urgente de riñón, córneas, corazón, pulmones y páncreas. Y a ese piso, llegó un paciente en aparente buen estado físico, pero en coma por un golpe en el cráneo. No se sabe si despertará, nadie sabe quién es y no llevaba identificación. Consideras que lo que yo haría es:
a. Disponer de los órganos de ese paciente para salvar cinco vidas que están en riesgo inminente de morir.
b. Dedicaría parte de mi tiempo a la atención del paciente en coma, y seguiría, para ello, el procedimiento indicado.

4.- Me envían una invitación formal, personal y muy bien argumentada sobre la importancia de mi participación en un grupo activo de defensa del medio ambiente en mi comunidad. Tu idea sobre mi respuesta al respecto es que yo:
a. Agradecería la invitación, pero no participaría.
b. Agradecería la invitación y me presentaría a participar activamente.

5.- De las siguientes dos opciones, ¿cuál crees que me define mejor?
a. Importan los resultados y sus consecuencias.
b. Importan las razones y sus resultados.

Caja de herramientas.

Segunda herramienta: un procedimiento de encuesta por whatsapp

Dispones de un procedimiento de encuesta para envío desde whatsapp. Es sencillo, gratuito y de acceso público.

Paso 1

Visita desde el navegador del teléfono el sitio: polls.fr

Paso 2

Introduce el nombre y la pregunta principal de tu encuesta.

Paso 3

Ahora coloca las opciones de respuesta que desees, pueden ser de 2 a 3.

Paso 4

Finalmente, define cuánto tiempo tienen tus contactos para responder a la pregunta.

Paso 5

Envía tu encuesta a cuatro amigos, tres compañeros de trabajo y tres familiares directos.

No hay respuestas correctas o incorrectas. Ninguna vale más o menos moralmente porque ese no es el propósito.

Integra los resultados y revísalos contra el calificador para orientar el tipo de perspectiva que tienen algunos amigos, compañeros de trabajo y familiares.

Caja de herramientas.

Tercera herramienta: un calificador

Dispones de un calificador. Es tu decisión utilizarlo. Este calificador es cualitativo, no concede puntos ni a favor ni en contra. Las preguntas con sus respuestas aproximan a diferentes aspectos de la siguiente forma:

1.- Valora la idea de resiliencia y fortaleza a costa de decisiones complejas que desafían bases morales sólidas en la cultura occidental.
La opción a: se refiere a una capacidad personal con un límite preestablecido en términos físicos y decisiones morales consolidadas.
La opción b: se refiere a una capacidad personal quizá no prevista por los propios límites morales y psicológicos preconcebidos.

2.- Valora el compromiso con la honradez y su relación con la claridad para resolver los dilemas éticos que implica la vida cotidiana.
La opción a: se refiere a la posición pragmática frente al dilema; no abres otros frentes y resuelves la situación presente.
La opción b: se refiere a un compromiso moral que atiende el dilema, sin idea práctica preconcebida sino sostenida en un juicio de valor espontáneo.

3.- Valora la disposición ante dos ideas que viven en conflicto con la ética y la moral de los seres humanos, ¿qué es más importante? Para ello, se efectúan muchas operaciones mentales que producen diversos escenarios por valorar.
La opción a: se refiere a una valoración personal de la importancia sobre las consecuencias, los resultados y los alcances, incluso, a costa de los fundamentos morales previstos.
La opción b: se refiere a un ajuste personal consolidado a los criterios personales previos, sean legales, morales, religiosos o materiales.

4.- Valora la idea de compromiso, de solidaridad y de orientación por el bien común; aceptar o negarse no cambia esto, sólo establece pautas bajo las cuales la persona define su relación con esas ideas.
La opción a: se refiere a una posición más analítica acerca de los demás, más crítica o, en menor medida, menos interesada por diferentes razones de toda índole.
La opción b: se refiere a una posición más entusiasta sobre los demás, interesada, sin restricción en el bien común y, en menor medida, menos analítica por razones de toda índole.

5.- Valora la posición ética, de justicia y moral en términos generales de las personas desde la posición de los demás.
La opción a: se refiere a una posición con mayor distancia de la moralidad, pero más cerca de la justicia.
La opción b: se refiere a una posición con mayor distancia de la justicia, pero más cerca de la moralidad.

Caja de herramientas.

Cuarta herramienta: una guía para tu análisis

Con esta información puedes elaborar tu perfil básico desde la percepción de los demás. Puedes revisar de forma específica la diferencia que existe entre la percepción producida si son amigos, familiares o compañeros de trabajo.

Este es un ejercicio de orientación únicamente. Los resultados están altamente influidos por:

  • Profundidad de la relación.
  • Tiempo de la relación.
  • Asuntos en común.
  • Circunstancias personales concretas.

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Mis entornos y mis compromisos en la función pública

En el marco del Sistema Nacional de Fiscalización, se establecen los lineamientos que definen la operación de las Entidades Estatales de Fiscalización, en un trabajo de coordinación para todo el país, que pretende:

“Establecer acciones y mecanismos de coordinación entre sus integrantes en el ámbito de sus respectivas competencias, promover el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos”

A partir del objetivo previo, el Sistema Nacional de Fiscalización concentra su trabajo en los siguientes temas relevantes:

  • Homologar procesos y normas de auditoría.
  • Identificar áreas comunes de auditoría.
  • Establecer un programa de capacitación coordinado.
  • Elaborar y adoptar un marco de referencia con criterios generales para la prevención, detección y disuasión de actos de corrupción.
  • Desarrollar lineamientos para la mejora institucional.
  • Revisar los ordenamientos legales que regulan la actividad de todos los integrantes del Sistema Nacional de Fiscalización.

En el tema 3 del módulo 1 de este curso ya se ha revisado la dinámica global de algunos de los diferentes procesos anticorrupción en el mundo y de las organizaciones que los promueven. Puedes revisar nuevamente dicho tema para establecer una relación al respecto.

Como integrante del Sistema Nacional de Fiscalización en México, y adicional a las condiciones previstas por los programas de trabajo, las reglas de operación e, incluso, los contratos elaborados para la incorporación del personal de trabajo a las funciones formales de la institución, también se pueden establecer dos grandes apartados de integración personal y profesional al proyecto que, muy probablemente, no estén indicados en las cláusulas que, hasta ahora, conoce cada participante sobre su colaboración en el proyecto:

Es decir, que en el transcurso de mi desempeño como persona en el servicio público de la Entidad Estatal de Fiscalización, estarán operando, como una constante, las siguientes preguntas con sus posibles respuestas:

La intervención que propone este tema tiene relación con el conjunto de fortalezas que provienen de la identificación personal en estos temas. Es decir, conocer la idea personal sobre valores o sobre la importancia de la ética propia permite trazar la relación con el proyecto institucional; una especie de relación en dos sentidos como lo muestra la figura previa porque también cada persona participante será sujeta de un proceso de aprendizaje personal que, con seguridad, se reflejará en los criterios personales.

Actividad 6.
Estudio de caso.

Para ampliar la información sobre este tema, deberás revisar un caso. Se trata del muy conocido proceso legal de “La Reina vs. Dudley y Stephens” que puede ser analizado desde diferentes áreas del conocimiento. En esta ocasión, el caso será de utilidad para un proceso de introspección y cuestionamiento.

Léelo por favor. Al finalizar la lectura están disponibles cuatro preguntas que deberás contestar.

“La Reina vs. Dudley y Stephens”

Este caso se presentó en las cortes inglesas en el siglo XIX; una historia con hechos reales, narrada en un periódico bajo el título “los sobrevivientes del yate Mignonette”.

El relato es sobre un barco con cuatro tripulantes que se hundió en el sur Atlántico a 1,300 millas de la costa. Entre los cuatro tripulantes a bordo, estaba el capitán Dudley, el primer oficial Stephens, el marinero Brooks, y un joven muchacho huérfano de 17 años, el grumete Richard Parker, siendo éste su primer viaje en el mar y haciéndolo con el objetivo de convertirse en un hombre, en contra de la voluntad de sus amigos.

Fue una gran ola lo que generó que el barco Mignonette se hundiese, pero gracias a un bote salvavidas los cuatro miembros de la tripulación se pudieron poner a salvo. El problema es que tenían poca comida, en concreto, dos latas de nabos, por ello decidieron no comer nada los primeros tres días; el cuarto día abrieron una de las latas de nabos y se la comieron, al día siguiente consiguieron pescar una tortuga que se la comieron junto a la lata de nabos, lo cual les permitió sobrevivir otros ocho días más.

No tenían ni comida ni agua. Uno de ellos, el grumete Parker, se puso muy enfermo, casi al borde de la muerte, a consecuencia de beber agua de mar; eso fue por lo que el capitán, en el día 19, sugiriese hacer un sorteo para ver quién debía morir para salvar al resto, pero uno de ellos, Brooks, se negó, pues no le gustó para nada la idea.

Al día siguiente, mientras Brooks tenía los ojos cerrados, Dudley le hizo señas a Stephens para comunicarle que el joven muchacho debía morir, así que procedió, y Dudley le dijo al muchacho que su tiempo había llegado, mientras le apuñaló con un cuchillo en la vena yugular. Los tres comieron durante cuatro días del cuerpo y sangre del joven, hasta que al cuarto día de la muerte del muchacho fueron rescatados por un barco alemán, que los llevó al Puerto de Falmouth, en Inglaterra, donde fueron arrestados y enjuiciados.

En realidad, Brooks fue testigo del Estado, y Dudley y Stephens fueron enjuiciados.

Ellos no negaron en ningún momento los hechos, siendo su defensa que habían actuado por necesidad, argumentando que era mejor que uno de ellos muriese para que pudiesen sobrevivir los otros tres, pero al Fiscal no le consiguieron convencer, y consideró que era asesinato, por ello el caso fue a juicio”.

Preguntas sobre el caso.

Redacta y reflexiona tus respuestas al respecto por favor.

* Campos obligatorios

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Módulo 3

Información analítico perspectiva: encargo público contra proyecto personal

En este módulo desarrollarás una vinculación entre los recursos éticos propios y las responsabilidades y funciones propias de tu encargo a través de análisis y conocimientos adquiridos. Realizarás un compromiso ético concreto con los ámbitos personal, familiar, social y laboral mediante elementos didácticos.

Siguiente

Información analítico perspectiva: encargo público contra proyecto personal.

En el encargo público existen resultados previstos, funciones asignadas, obligaciones establecidas, derechos y responsabilidades inherentes a la función, es decir, un amplio conjunto de componentes que, en términos concretos, establecen lo que es el encargo público.

Con el mismo sentido, cada persona servidora pública llega al encargo a partir de una decisión personal. Con seguridad revisó y valoró cada uno de los aspectos que implicaban la incorporación a un puesto de trabajo como el que ahora tiene. En estos componentes de tipo personal están los más importantes que cualquier persona puede tener en su vida:

  • El cuidado de la familia.
  • El desarrollo profesional.
  • La vocación.
  • La necesidad económica.
  • Los compromisos económicos.
  • El tiempo y espacio personales.
¿Recuerdas, aunque sea vagamente, lo que implicó en tu vida personal saber que tendrías un encargo público? Es probable que ese haya sido un buen momento personal, con satisfacción y alegría por lo obtenido.
¿Y recuerdas qué ingrediente guio con mayor empuje tus primeras decisiones relacionadas con tu trabajo en las funciones públicas, en tus responsabilidades en este trabajo que desempeñas? Quizá no fue el conocimiento que tienes sobre las leyes o tu experiencia en la administración pública, quizá tampoco fue lo que sabías sobre la Entidad Estatal de Fiscalización.

Con toda seguridad, esos rasgos sí estaban presentes, pero lo más probable es que tus decisiones fueran empujadas por el entusiasmo de cumplir de la mejor forma posible tu nueva responsabilidad pública.

¿Por qué suele ser así? Porque, aunque los conocimientos y la experiencia son fundamentales, el entusiasmo proviene de componentes intangibles que están más cerca del rango ético y moral que del rango racional y operativo.

  • Alegría.
  • Compromiso.
  • Ganas.
  • Deseo.
  • Vocación.

Entre algunos otros aditivos, puede ser que hayan sido tus primeros ingredientes de trabajo sin olvidar ni restar importancia a otros. Querías demostrar por qué llegabas a ese encargo, por qué deberías mantenerte en ese encargo, y por qué estuvo muy bien que llegaras a ese encargo para ti y para el propio trabajo de la Entidad Estatal de Fiscalización.

Y con seguridad, también tienes presente el conjunto de deberes que el marco legal del puesto establece no sólo para ti, sino para todos en la función pública:

  • Responsabilidad.
  • Compromiso.
  • Honradez.
  • Honestidad.
  • Resultados.

Entre otros valores que definen el trabajo que se realiza en los puestos públicos, estos valores son conceptos dinámicos que operan en todas las sociedades. Como se vio en una infografía previa, se consolidan lo suficiente hasta que se convierten en leyes y fundamentos morales.

En tal sentido, es necesario entender y asumir que todos los encargos públicos conllevan una profunda implicación en la vida que se tiene.

Así que, más allá de las funciones que están asignadas al puesto que desempeñas, depositadas en un manual de operación y en los registros de procesos correspondientes, se encuentra lo que soy y lo que la institución espera de lo que soy.

Video con contenido complementario

Para continuar con el tema, es necesario revisar información adicional en el siguiente video. Es importante que lo veas completo.

Moral

Canal: El cerebro y yo.
Subido en mayo de 2015.
Duración: 23:36 minutos.

Hasta este momento del curso, cada participante ha revisado desde una perspectiva propia, la relación que existe entre lo que considera su percepción ética y moral y lo que sucede con los entornos en los que convive: familia, trabajo, sociedad.

Actividad 1. Elabora un cartel

Ahora, deberás realizar un cartel. Es decir, el diseño de uno de esos cuadros que algunas personas suelen colocar en sus paredes, o que en el cine se utilizan para promocionar películas, como esos carteles que suelen estar en oficinas, consultorios o despachos y quienes los han puesto ahí, lo hicieron para establecer una declaración de valores.

No pienses que no sabes diseñar o que esto no es lo tuyo, es algo intuitivo y muy personal. De eso se trata esta actividad, de que establezcas tu propia declaración de valores.

Instrucciones:

1. Selecciona un valor. El que mejor te represente. Uno solo.

2. Visita la página https://infogram.com y abre una cuenta. La básica es gratuita, y sólo pide un correo y una clave.

3. Visita la sección de materiales gráficos disponibles para crear tu cartel. Sigue las instrucciones.

4. Elabora tu cartel utilizando, como información más importante, el valor que seleccionaste.

5. Agrega color e información gráfica o de texto adicional.

6. Si no tienes inconveniente en ello, comparte tu cartel en tus redes sociales; puedes informar que es una actividad de tu curso.

La importancia ética y moral de la alineación de proyectos personales, profesionales y sociales.

En este tema del módulo cada participante va a revisar la siguiente propuesta: la importancia de alinear todos los proyectos de vida en el rango de las mejores características personales y profesionales en una intersección donde se reúne un proyecto personal entendido como los asuntos de la esfera íntima y familiar, alineado con el resto de los proyectos en las diferentes dimensiones de la vida.

Personal

El alcance y decisiones de las funciones públicas requieren profundas reflexiones personales.

Aunque prevalezcan recursos subjetivos, son importantes las decisiones y reflexiones basadas en información técnica y científica

Profesional

La vinculación entre formación y funciones requiere de compromiso y capacidades en operación constante.

Valores como la honestidad, la responsabilidad o la integridad, hoy provienen de los marcos legales y administrativos en operación.

Social

El reconocimiento público proviene de las mejores prácticas y resultados desde las funciones.

El reconocimiento social debe ser un acto de larga duración y amplio compromiso para quien lo obtiene.

La principal fortaleza en el trabajo contra la corrupción que desarrolla cada participante de este curso, cada persona servidora pública, cada ciudadana y ciudadano que hace su parte al respecto, y cada institución que se consolida, proviene, en buena medida, de una armonización entre estas tres dimensiones.

Actividad final.
Mis proyectos y mis resultados

En los módulos anteriores se han revisado diferentes conceptos sobre ética y moral. A partir de este párrafo definirás tres herramientas personales cuya importancia será fundamental para la alineación mencionada previamente de los tres proyectos en los que este módulo propone enmarcar la mayor cantidad posible de aspectos de cada participante:

Proyecto personal

Es el conjunto de objetivos, metas y propósitos interrelacionados acerca de la vida familiar, la vida con o sin pareja, el estado de salud, la crianza de hijos e hijas, seguir estudiando, las inversiones económicas, emprender, aprender nuevas habilidades, un idioma diferente o un oficio. El proyecto personal está sujeto al control de cada quien en la medida de lo posible.

Proyecto social

Es el conjunto de objetivos, metas y propósitos interrelacionados sobre la convivencia con los demás, sobre un grupo de amigos y amigas, el tiempo de ocio y esparcimiento, integrarse a una organización, grupo religioso o partido político.

Proyecto profesional

Es el conjunto de objetivos, metas y propósitos interrelacionados sobre la convivencia con mi trabajo, con mis funciones públicas y las funciones de los demás, así como con mis intereses y propósitos en mi empleo o profesión.

Actividad final.
Mis proyectos y mis resultados

Para comenzar con esta alineación, deberás integrar la siguiente información:

1. ¿Cuáles son los propósitos fundamentales de tus tres proyectos? Deberás expresarlo en tres palabras como máximo. Por ejemplo:

Proyecto personal: concluir mi Maestría

Redacta estos propósitos fundamentales para cada uno de tus proyectos. Pueden ser varios propósitos por proyecto, no hay límite. Puedes utilizar el siguiente esquema como referencia:

Tipo de proyecto Escribe aquí los propósitos relacionados:
Proyecto personal
Proyecto personal
Proyecto social
Proyecto social
Proyecto profesional
Proyecto profesional

2. Revisa tus proyectos y extrae los propósitos por temporalidad. Prepara una lista con todos los que son de corto plazo, es decir, entre un mes y hasta un año y medio; los que son de mediano plazo, es decir de realización entre año y medio y hasta cinco años, y los que son propósitos de largo plazo, es decir, cuya realización tomaría cinco años o más. Deberías obtener tres listas por plazo.

  • Lista de propósitos a corto plazo.
  • Lista de propósitos a mediano plazo.
  • Lista de propósitos a largo plazo.
Tipo de proyecto Propósitos relacionados: Plazo
Proyecto personal
Proyecto personal
Proyecto social
Proyecto social
Proyecto profesional
Proyecto profesional

3. A cada lista, indícale un valor que, bajo tu consideración, resulta indispensable para el cumplimiento de esos propósitos. Debes seleccionar un sólo valor para cada lista. Deberás tener tres valores, aunque es posible repetir o usar el mismo valor en las tres listas.

Tipo de proyecto Propósitos relacionados: Plazo Valor
Proyecto personal
Proyecto personal
Proyecto social
Proyecto social
Proyecto profesional
Proyecto profesional

4. Una vez que terminaste lo anterior, deberás comenzar a preparar lo siguiente:

* Campos obligatorios

Guardar

5. Es recomendable que tengas presente estos recursos. Considera imprimirlos y colocarlos en un lugar visible, también evalúa seriamente compartirlos con tus personas de confianza entre familia, amigos y amigas. Comenta, hasta donde creas posible, lo que preparaste en este ejercicio con tus compañeros y compañeras de trabajo.

Propuesta final del módulo y del curso

Aprópiate de lo que preparaste. Conviértelo en una referencia de tu desempeño y en la guía de tus decisiones. A fin de cuentas, es una representación de tu noción más personal en torno a la importancia de las mejores prácticas en todos los campos de la vida.

Para lo anterior, prepara una entrega final con los siguientes recursos:

1. Reflexiona sobre tu definición de los siguientes conceptos: ética, integridad y valores.

2. Regresa a la página Infogram que ya has utilizado antes; ten presente que ya tienes una cuenta básica disponible. La encuentras en la dirección: https://infogram.com

3. Prepara una infografía de esos tres conceptos combinando tus definiciones de los mismos con un ejemplo para cada concepto. Es decir, colocarás en esa infografía los tres conceptos: ética, integridad y valores con tu definición para cada uno y el ejemplo que les corresponde.

4. Intenta utilizar la menor cantidad de texto posible.

5. Si lo consideras posible, publica esta infografía en tus redes sociales. Puedes mencionar que es un trabajo de este curso. Espera y comparte los comentarios al respecto; serán una excelente forma de retroalimentación.

Procedimiento de autoevaluación del Curso de ética e integridad.

Objetivo del procedimiento
Establecer un mecanismo de revisión para cada participante de sus resultados en el curso, utilizando para ello como base un criterio de valoración sostenido en la calificación que asigna a cada una de las actividades, lecturas y revisión de videos disponibles en los tres módulos del curso.

Instrucción del procedimiento
1. Cada participante deberá definir su calificación a partir de su trabajo en los módulos del curso a partir del siguiente criterio cuantitativo:

Actividad del curso por resolver:

Resolvió 15 de 15 actividades propuestas en el curso
Obtiene 70 puntos

Resolvió entre 10 y 15 de las actividades propuestas en el curso
Obtiene 50 puntos

Resolvió entre 5 y 10 de las actividades propuestas en el curso
Obtiene 30 puntos

Lecturas del curso:

Realizó completas todas las lecturas del curso
Obtiene 15 puntos

Realizó parcialmente las lecturas del curso, completando algunas
Obtiene 10 puntos

Realizó las lecturas del curso sin completar alguna
Obtiene 5 puntos

Videos del curso:

Revisó completos todos los videos del curso
Obtiene 15 puntos

Revisó algunos de los videos del curso
Obtiene 10 puntos

Revisó algunos videos sin terminar alguno
Obtiene 5 puntos

2. Cada participante deberá realizar la suma del total de los puntos obtenidos con el siguiente cuadro como guía:

* Campos obligatorios

Guardar

Encuesta de satisfacción.

Antes de descargar tu constancia del curso, por favor responde la siguiente encuesta:

* Campos obligatorios

Guardar

Constancia del curso

Constancia disponible hasta que estén marcadas como realizadas las siguientes actividades:

  • Módulo 1.- Normatividad requerida en el marco del encargo público.
  • Módulo 2.- Trascendencia personal en el marco moral.
  • Módulo 3.- Información analítico perspectiva: encargo público contra proyecto personal.

Advertencia: Solo podrá DESCARGAR su constancia UNA VEZ,
favor de ingresar correctamente su nombre cuando se solicite.

Tus datos estan seguros, son anónimos y no serán compartidos con nadie.

Descargar constancia

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